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La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado continuó este miércoles con el estudio y discusión de la reforma previsional presentada por el Gobierno. En esta ocasión, y luego de una presentación realizada por el Ejecutivo, los parlamentarios miembros de la instancia aprobaron, ad referendum, una modificación a la regulación de las comisiones indirectas que se pagan a gestores con cargo a los fondos de pensiones.
Tras la sesión, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, valoró el respaldo de los parlamentarios a la propuesta y explicó que “hoy se aprobó, ad referéndum, una limitación para las comisiones indirectas que se cobran por parte del sistema de AFP y que ascienden a más de US$ 450 millones, para que, primero, genere un límite general en lo que las AFP pueden descontar a los afiliados por estas comisiones indirectas y, en segundo lugar, que procedan únicamente cuando se trata de la contratación de activos que están en el extranjero, mas no en el mercado nacional”.
Respecto de la tramitación del proyecto de ley, indicó que “esto muestra que, con voluntad, podemos seguir avanzando y esperamos que en los próximos días se concrete el acuerdo que nos permita sacar adelante el proyecto de reforma a las pensiones. Como Ejecutivo estamos enfocados en esta tarea, optimistas respecto al cumplimiento de los plazos. Esperamos que la oposición y el oficialismo nos podamos encontrar prontamente para solucionar un tema tan desesperante para las personas mayores del país y para quienes están esperando jubilarse”.
En la oportunidad, también participaron el subsecretario de Previsión Social, Claudio Reyes, y el superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías.
Cabe destacar que la propuesta aprobada hoy, que se encuentra en el marco de las modificaciones a la regulación de inversiones que propone la reforma, se suma a las seis medidas que la Comisión de Trabajo ya ha aprobado con anterioridad a través del mismo metódo: la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales del Seguro de Cesantía; el alza del tope imponible; mecanismos simplificados para la cotización de independientes voluntarios; la ampliación del universo de afiliados voluntarios que podrían recibir el pago de cotizaciones por parte de un tercero; cambios a la cobranza previsional; y el tránsito desde el actual esquema de Multifondos al de Fondos Generacionales.
Por otro lado, cabe recordar que, según el protocolo de tramitación acordado entre el Gobierno, oficialismo y oposición, la reforma previsional deberá ser despachada desde el Senado, a más tardar, en enero de 2025 hacia un tercer trámite constitucional.
Comisiones indirectas
De acuerdo con lo expuesto anteriormente por las autoridades, es una práctica habitual en la gestión de inversiones de fondos de pensiones invertir, a través de fondos administrados por especialistas en mercados o en tipos de activos que requieren conocimientos específicos, con cargo a los mismos fondos invertidos de esta manera. En la actualidad, la ley permite invertir los ahorros de pensiones tanto en fondos locales como extranjeros.
La reforma previsional, con el objetivo de limitar gastos excesivos de los fondos de pensiones, propone establecer un límite general a estas comisiones por medio del Régimen de Inversión.
De forma adicional, y para que los gestores asuman en forma directa la gestión de activos nacionales, mercado en el que ya tienen conocimiento, experiencia y acceso a información, se propone que la ley establezca que no se pueda pagar, con cargo a los fondos de pensiones, comisiones a vehículos de inversión o mandatarios que inviertan más de un 10% en instrumentos de emisores nacionales transables en mercados públicos. Ello, sin embargo, no aplicaría a los activos alternativos, los cuales exigen un conocimiento específico de gestión de empresas y gestores, como ocurre, por ejemplo, en el mercado de activos inmobiliarios.
Del mismo modo, los gestores deberán enviar al afiliado información sobre las comisiones indirectas, en la forma y para los periodos que determine la Superintendencia de Pensiones mediante norma.
Consejo Técnico de Inversiones
Por otro lado, la Comisión inició la discusión de la propuesta de la reforma que modifica el Consejo Técnico de Inversiones (CTI), que establece la introducción de inhabilidades para ser miembro de esta instancia, cuya labor es efectuar informes, propuestas y pronunciamientos respecto de las inversiones de los fondos de pensiones, procurando el logro de una adecuada rentabilidad y seguridad de los recursos.
Actualmente, un integrante del CTI es designado por el Presidente de la República; otro por el Banco Central; uno por las AFP; y, por último, dos miembros son seleccionados por los decanos de las facultades de economía o de economía y administración de universidades acreditadas por la Ley 20.129.
La reforma establece que no podrán ser miembros del Consejo, por ejemplo, quienes se desempeñen como directores o ejecutivos de bancos o instituciones financieras, bolsas de valores, intermediarios de valores, administradoras generales de fondos, compañías de seguros y proveedores de servicios financieros a los gestores previsionales, sean nacionales, extranjeros o internacionales. Tampoco podrán ser miembros del Consejo quienes se desempeñen como directores y ejecutivos de las asociaciones gremiales que agrupen a dichas entidades.
También se propone reemplazar el consejero actualmente nombrado por las AFP por un segundo consejero a ser nombrado por el Banco Central, manteniendo los requisitos técnicos actualmente vigentes para ese integrante, entre otras medidas.
De igual manera, se plantea modificar el requisito de experiencia y conocimientos de uno de los miembros designados por los decanos de las facultades de economía o de economía y administración de universidades, que actualmente debe ser un académico de reconocido prestigio por su experiencia y conocimiento de macroeconomía, señalando que cuente con experiencia y conocimiento en materias financieras y de mercado de capitales.
